完整准确贯彻新时代党的治疆方略 奋力开创自治州红十字事业发展新局面 ——在自治州红十字会第五次会员代表大会上的工作报告

各位领导、各位代表：

我代表自治州红十字会第四届理事会向大会作工作报告，请予审议。

一、过去五年工作回顾

过去五年，在自治州党委、政府的坚强领导下，在自治区红十字会的关心指导下，在社会各界的大力支持下，全州各级红十字会紧紧围绕中心任务，大力弘扬人道、博爱、奉献红十字精神，认真依法履职尽责，凝心聚力、攻坚克难，推进我州红十字事业发展取得新成就。

㈠ 应急救援能力不断提升。红十字应急救援纳入政府整体灾害应急响应体系，组建了州、县（市）红十字赈济应急救援队。通过实施“社区+学校”“博爱家园”“红十字生命安全教育”等项目，提升群众抗灾减灾能力。发挥职能作用，积极参与备灾救灾活动。2017年精河地震后，积极组织人员接收捐赠款物、发放物资，做好灾后赈济工作；2020年接受捐款749.8万元、捐物158.83万元（州本级捐款232.26万元、捐物84.46万元），其中捐往湖北314.85万元，有力的支持了疫情防控工作。用湖北省红十字会援助资金10万元，资助实施赛里木湖景区红十字救护站项目，支持旅游业发展。

㈡ 应急救护培训扎实推进。着力完善培训长效机制建设，推动应急救护培训进社区、进农村、进学校、进企业、进机关，助力健康新疆建设。加强与交通、电力、教育等部门合作，积极构建应急救护培训联动机制。每年“5·8红十字日”“5·12防灾减灾日”“世界急救日”等时机，广泛开展形式多样的“红十字‘救’在身边”应急救护知识宣传和演练活动。五年来群众普及性培训2万余人次、红十字救护员3788人、应急救护师资118人。

㈢ 人道救助能力明显增强。每年开展“红十字博爱送万家”活动，向2800余户困难家庭发放价值98.29万元的慰问款物，把党和政府的关怀及社会爱心送到困难群众心中。针对贫病、孤寡、残障、失学等困难群体开展温暖关爱行动，积极开展人道救助活动，人道救助各族大病困难患者361人次、46.86万元。争取“小天使”“天使阳光”等基金40.2万元，资助21名白血病、先心病患儿。2017年联系深圳狮子会开展白内障患者“光明行”慈善活动，69名困难患者获益。将阿拉山口海关移交的一批物资，通过“访惠聚”工作队发放到村队（社区），助力扶贫帮困。五年来共募集社会捐赠款物835.22万元，惠及困难群众11.23万余人。

㈣ “三献”工作取得重大进展。通过组织主题宣传、典型事迹宣扬等方式，开展造血干细胞、遗体器官捐献和无偿献血知识宣传和动员活动，持续推广“红十字爱心相髓”“红十字生命接力”品牌。造血干细胞捐献志愿者队伍进一步壮大，累计录入中华骨髓库血样2043人份，实现捐献7例，为7名白血病患者带去新生的希望。器官捐献志愿者登记242人，遗体捐献志愿者登记21人，4名志愿者去世后自愿捐献遗体用于医学研究。配合卫健部门开展无偿献血宣传推动和表彰工作。经常性走访慰问“三献”志愿者及其家庭，对困难捐献者进行救助，让好人得到更多关怀。

㈤ 志愿服务拓展社会影响力。州、县（市）都组建了红十字志愿者队伍，成员遍布各行各业，积极组织开展助老助残助学助困等人道公益活动，参与了精河抗震救灾、疫情防控等志愿服务活动，他们的奉献精神得到了各族群众的赞誉。2名志愿者受到中国红十字总会表彰，3支志愿服务队、6名志愿者获得自治区红十字会荣誉称号。五年来志愿服务组织开展公益活动300余场次，筹集款物72.29万元，惠及4万余人次，成为文明博州的一道亮丽风景。

㈥ 自身建设不断巩固提升。自治州党委、人民政府研究下发了《关于进一步加快推进红十字事业发展的实施意见》《自治州红十字会改革方案》等指导性文件，为全州红十字事业发展提供了重要保障。坚持和加强党的全面领导，州红十字会成立党组，建立健全党建工作责任制和党风廉政建设责任制，推进党支部标准化规范化建设，全面从严治党不断向纵深推进。有序推进红十字基层组织建设工作，五年来在乡镇、学校、医疗机构建立红十字会基层组织47个，进一步推动红十字服务向基层延伸。博乐市南城区街道南苑社区被评为“全国红十字模范单位”，精河县政府办公室等3家单位被评为自治区红十字模范团体会员单位。

各位代表，这些成绩的取得，得益于自治州党委政府的坚强领导，得益于各级党委政府的高度重视，得益于自治区红十字会的指导关怀，得益于社会各界的关心支持，得益于每个红十字人的辛勤耕耘。在此，我谨代表自治州红十字向全州各级党委、人大、政府、政协，各会员单位及社会各界表示衷心的感谢！

回顾过去五年的工作，以下四点经验和启示必须始终坚持。

一是始终坚持党的领导，是促进红十字事业发展的根本保证。五年来，我们始终坚持党的领导，认真贯彻落实习近平总书记关于群团改革和红十字事业的重要批示指示精神，确保了我们的工作不偏离正确的发展方向，促进了以“三救三献”为核心的各项工作推进。实践充分证明，坚持党对红十字事业的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定不移地走中国特色红十字事业发展道路，是我们必须始终坚持的根本原则，也是不断开创我州红十字事业发展新局面最根本的保证。

二是始终坚持人道使命，是促进红十字事业发展的根本宗旨。五年来，我们根据党政所需、群众所盼、使命所赋、自己所能，始终以服务民生为己任，以人道救助项目为抓手，努力改善最易受损害群体境况，开展各类人道关爱行动，成为党和政府在人道领域的得力助手，成为爱心传播的平台、展示博州文明的窗口。实践充分证明，始终坚持以人民为中心的理念，将红十字人道使命与基层群众的人道需求相结合，尽心尽力为最需要帮助的困难群体服务，是我们工作的着力点和落脚点，也是促进红十字事业发展的根本宗旨。

三是始终坚持改革创新，是促进红十字事业发展的不竭动力。五年来，我们始终坚持改革创新，努力在学习中解放思想，在实践中转变观念，在挑战中创新思路，既脚踏实地做好核心业务的“标准动作”，又大胆创新做好具有自己特色的“自选动作”，在志愿服务、造血干细胞和遗体捐献、人道资源动员等领域进行了有益探索。实践充分证明，坚持以改革为纲，以创新为目，敢于探索、敢于实践、敢为人先，是红十字会参与社会治理创新的关键点和切入点，也是我州红十字事业不断争一流、出亮点的不竭动力和源泉。

四是始终坚持依法治会，是促进红十字事业发展的重要保障。五年来，我们始终把依法治会理念贯穿于红十字事业发展的全过程，自觉运用法治思维、法治方式，坚持依据宪法、红十字会法等法律法规和红十字会章程推进工作，不断探索优化红十字会治理结构，推动各项规章制度的完善和执行。实践充分证明，坚持依法治会，不断推进红十字会公信力建设，不断提高红十字工作的法治化、制度化、规范化水平，是我们开展各项工作的前提和基础，也是我州红十字事业持续健康发展的重要保障。

各位代表，在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我州红十字事业发展还存在一些问题和不足。主要表现在：基层组织建设覆盖面不广，发展活力不足；社会筹资方式比较单一，人道救助实力还需进一步增强；宣传能力和水平不高，传播力和影响力有待提升；干部队伍能力素质还不适应事业发展新要求等。这些问题，必须下大气力，采取有效措施加以解决。

二、今后五年工作的主要目标和任务

今后五年工作的总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为制度，深入贯彻落实十九届六中全会、第三次中央新疆工作座谈会和自治区第十次、自治州第十三次党代会精神，完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢固树立新发展理念和以人民为中心的工作导向，增强红十字会政治性、先进性、群众性，遵循《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会章程》和国际红十字运动七项基本原则，围绕“保护人的生命和健康”的宗旨，大力弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神，以坚持依法治会、夯实发展基础为重点，着力加强组织体系建设、公信力建设和能力建设，广泛动员社会力量，大力开展“三救三献”工作，提高各族群众从红十字事业发展方面带来的获得感，为大力实施团结稳州、生态立州、口岸强州、旅游兴州“四大发展战略”，确保完成“一年打基础、两年见成效、三年上台阶、五年大变化”奋斗目标，共绘博州美好画卷作出更大贡献。

实现上述目标，要着力做好以下几方面工作：

㈠ 加强应急救援体系建设，提升应对突发事件能力。要修订完善应急预案并定期开展演练，提高灾害等突发事件的应急反应能力。成立州、县两级红十字会应急救灾领导小组，提高救灾指挥协调能力。争取政府和相关部门从政策、经费、人员、设备、保障等方面支持红十字应急救援工作。要广泛动员社会力量参与应急救援，加强与有关部门和机构的协调联动，组织志愿者及时参与应急救灾和救护工作。支持州红十字赈济救援队做大做强，在参与灾害救援、保护群众生命健康方面发挥积极作用。

㈡ 加强应急救护机制建设，提升公众自救互救能力。加快建立完善的群众性应急救护培训工作机制，不断扩大社会公众培训覆盖面，实现全州应急救护知识普及率达到全疆领先水平。力争到2025年全州新增普及培训人数1.5万人，新增持证救护员3000人，打造一支高水准的应急救护培训师资团队。要加强应急救护培训质量控制和管理，深化全州应急救护培训标准化建设。争取通过政府购买服务的形式推动应急救护培训工作发展；争取与公安、交通运输、旅游、电力、建筑等易发生意外伤害的重点行业和领域合作，将应急救护培训纳入单位安全教育培训计划。配合教育部门在学生中开展应急救护技能教育。

㈢ 加强人道救助项目建设，提升补齐民生短板能力。要把加强人道救助项目建设作为难点来破解。转变筹资理念，广泛动员社会各界支持红十字事业。创新筹资方法，运用网络、手机短信、微信等手段，构建快捷捐赠服务平台，实施项目筹资。优化筹资服务，拓宽筹资渠道，探索与工商界和公益组织建立战略合作关系。要主动融入全州乡村振兴，大力实施“博爱送万家”“博爱助学”等人道救助项目，努力帮助困难家庭解决实际困难。加大对身边好人、道德模范、困难捐献者、志愿者及其家庭的救助力度，广泛传播社会正能量。

㈣ 加强生命关爱工程建设，提升“三献”工作能力。要继续抓好“三献”生命工程建设。配合卫健部门开展无偿献血的宣传动员工作。广泛宣传造血干细胞和人体器官捐献知识和成功捐献案列，动员爱心人士加入捐献队伍，增加志愿者入库数量。完善捐献工作流程、管理制度和工作机制，提高捐献服务质量。加大对捐献者的人文关怀、表彰、救助力度。加强协调员、志愿捐献者队伍建设和能力培训。力争到2025年，全州造血干细胞捐献入库血样累计达到2500人份以上；全州新增遗体器官捐献登记志愿者50人以上。

㈤ 加强志愿服务队伍建设，提升社会公益服务能力。要紧紧围绕红十字宗旨，紧贴社会公众的人道需求，创优红十字志愿服务品牌。要继续做大做强队伍、开展好活动、提供好服务的基础上，重点突出规范管理和提供帮助，增强发展后劲，做优服务品牌。要推进志愿服务规范化发展，制订《博州红十字会志愿服务管理办法》，完善管理机制，规范志愿者注册、晋级、服务、表彰等制度。积极争取政府及有关部门和社会各界对志愿服务组织的支持。力争到2025年新增注册红十字志愿者200人，骨干志愿者80人，打造5个以上红十字志愿服务品牌。

㈥ 加强文化传播平台建设，提升社会认知协同能力。要围绕团结稳疆、文化润疆工程，积极争取新闻宣传部门支持，加大对红十字会的宣传力度，深入挖掘红十字工作者、志愿者、捐献者和爱心企业、爱心人士的感人故事，有重点地推出一批典型人物和事例，以弘扬主旋律、传播正能量，加强红十字文化传播。要充分利用信息化网络平台，推进信息公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。要建立舆情处置应急响应机制，健全和完善红十字会新闻发言人制度，不断加强宣传和舆论引导能力，及时、全面、准确地向社会发布相关信息，进一步提高透明度和公信力。

㈦ 加强组织队伍建设，提升履职尽责能力。强化干部培训，加强干部队伍建设，不断增强干部依法履职能力、学习研究能力、狠抓落实能力、群众工作能力、风险处置能力，引导党员干部在维稳、访惠聚、民族团结等方面发挥先锋模范作用。推动县级红十字会在乡镇场、街道、社区、学校、医院、企事业单位等建立红十字基层组织，融入城乡社区治理，服务社区群众，助力乡村振兴，积极打造“群众身边红十字会”。要建立完善学校红十字工作委员会，引导青少年参与人道事业，促进青少年健康成长。

㈧ 加强改革创新，提升依法治会能力。要持续大力加强党的建设，认真贯彻民主集中制原则，筑牢从严治党的政治根基。根据《自治州红十字会改革方案》，改革和完善内部治理结构，推动县级红十字会依法召开会员代表大会、理事会、常务理事会，设立监事会。建立专、兼、挂职相结合的领导班子，优化理事会、常务理事会人员构成。建立和完善法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的综合性监督体系，建立财务管理、内部控制、审计公开和监督检查制度、绩效考评、问责机制。大力弘扬法治精神，扎实推进依法治会，强化制度的贯彻执行，努力提高红十字会的治理能力和工作水平。

     各位代表！回顾过去硕果累累，展望未来任重道远。今天，我们又站在新的历史起点上，为红十字事业历久弥新而努力奋斗。未来五年，我们将面临新的机遇和挑战，肩负着更加重要的历史使命。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在自治州党委、人民政府的坚强领导下，广泛动员社会力量，以创新、创优为目标，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，奋发进取，扎实工作，不断开创全州红十字事业发展新局面，在博州大地上谱写新时代的精彩篇章！